5651 Sayılı Kanun yaklaşık 6 yıl önce kabul edildi. Geçen süre içinde bu Kanunun uygulanmasında karşılaşılan bazı sorunları aşağıdaki başlıklar altında özetlemek mümkündür.
1- Sorumluluğunu yerine getirmeyen “Erişim ve İçerik Sağlayıcılara” Hapis cezasının verilmesi mümkündü.
2- Bir kişinin kendisiyle ile ilgili bir içeriği çıkarmak istemesi halinde, bu süreç çok uzundu ve genellikle de sonuç alınamıyordu.
3- Mahkeme kararlarının genelde “Erişimin engellenmesine” değil, “İçeriğin çıkarılmasına” yönelik olması nedeniyle, bu kararların uygulanması genellikle mümkün olmuyordu.
4- İçeriğin çıkartılması ile ilgili Mahkeme kararında genellikle “URL Adresinin” yerine “IP Adresi” veriliyordu. Bunun sonucunda da içerik çıkarılması yerine tüm site kapatılıyordu.
Bu sorunlar nedeniyle 5651 Sayılı Kanunda aşağıda belirtilen konularda düzenlemeler yapılmıştır.
1- Erişim ve İçerik Sağlayıcılar için geçerli olan “Hapis cezası” kaldırılmış, bunun yerine “Para cezası” getirilmiştir.
2- “Trafik Bilgilerinin Saklanması” konusunda AB mevzuatı dikkate alınmış ve “Trafik bilgisinin” belirli bir süre saklanması istenmiştir. Saklanan bilgi “İçerik Bilgisi” değildir. Trafik Bilgisi; IP Numaralarının hangi tarih ve saatte irtibat kurduklarına ilişkin bilgidir.
3- “Erişim Sağlayıcılar Birliğinin” kurulması kararlaştırılmıştır. Bu Birlik koordinasyon amaçlıdır. Bu Birlik bünyesinde Kamu Kurumları bulunmayacaktır. Birliğin üyeleri; “İnternet Servis Sağlayıcıları ve Erişim Sağlayıcıları” dır.
4- Kişilerin İnternetteki mağduriyetleri; “Kişilik Haklarının İhlali” ve “Özel Hayatın Gizliliğinin İhlali” olarak 2 temel grupta toplanmaktadır. Bu 2 ihlalin engellenmesinde “Mahkeme Kararı”nın alınması esastır.
5- İnternet ortamında “Kişilik Haklarının İhlal” edildiğini iddia eden ve bu içeriğin çıkarılmasını isteyen kişilerin hareket şekli, aşağıdaki belirtilen şekilde olacaktır.
– Kişi; bu içeriğin çıkarılması için “İçerik veya Yer Sağlayıcısına” müracaat edebileceği gibi, doğrudan Sulh Ceza Mahkemesine de baş vurabilecektir.
– Kişi eğer “Sulh Ceza Mahkemesine “ müracaat etmişse, Hakim bu başvuruya 24 saat içinde karar verecektir.
– Hakim; kişinin müracaatını haklı bulursa, Kişilik İhlalinin gerçekleştiği yayının “URL Adresine Erişiminin Engellenmesine” ilişkin karar verecektir.
– Bu karar Hakim tarafından doğrudan “Erişim Sağlayıcılar Birliğine “ gönderilecektir.
– “Erişim Sağlayıcılar Birliği” bu kararı 4 saat içinde tüm “Erişim Sağlayıcılarına” ileterek, bu URL’ye erişimi engelleyecektir.
– Bu kararda; söz konusu içeriğin öncelikle “Engellenmesi” istenmekte, içeriğin çıkarılmasının daha sonra yapılması hedeflenmektedir.
– Hakimin vereceği karar; yalnızca “Kişilik Hakkının İhlal” edildiği kısım veya sayfaya ilişkin “URL Adresi” olacağı için, bütün bir sitenin kapanması önlenecektir.
– Kişiye ilişkin aynı mahiyette içerikler başka İnternet adreslerinde de yayınlanabilir. Bu durumda ilgili kişinin müracaatı halinde; Hakimin verdiği “Erişimin Engellenmesi” kararı, Erişim Sağlayıcıları Birliği tarafından tüm adresler içinde uygulanacaktır.
6- İnternet ortamında “Özel Hayatının Gizliliğinin ihlal edildiğini” iddia eden ve bu içeriğin çıkarılmasını isteyen kişilerin hareket şekli ise aşağıda belirtildiği gibi olacaktır.
– Kişi; bu içeriğin çıkarılması için bu içeriğe ilişkin “URL Adresi” ve “Kimliğini ispatlayıcı bilgiler” ile Telekomünikasyon İletişim Başkanlığına başvuracaktır.
– Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı, müracaat eden kişinin Kimlik bilgilerini doğruladıktan sonra, bu talebi hemen “Erişim Sağlayıcılar Birliğine” iletecek, Birlik 4 saat içinde bu URL Adresine erişimi engelleyecektir.
– Başvuru sahibi; Erişimin engellenmesinden sonra en geç 24 saat içinde “Sulh Ceza Mahkemesine” başvurmak zorundadır.
– Hakim; kişinin müracaatını haklı görürse, Özel Hayatın Gizliliğine ilişkin yayının “URL Adresine Erişiminin” engellenmesine ilişkin karar verecektir.
– Bu karar Hakim tarafından” Erişim Sağlayıcılar Birliğine” gönderilecek ve belirtilen URL adresine erişimin engellenmesine devam edilecektir.
– Hakimin kararı olumsuz olursa, yine bu karar “Erişim Sağlayıcılar Birliğine” gönderilecek ve engelleme kaldırılacaktır.
– Sulh Ceza Mahkemesinin bu konudaki olumlu/olumsuz kararının 48 saat içinde verilmesi gerekmektedir.
-“Özel Hayatın Gizliliği” ile ilgili konularda istisnai olarak Telekomünikasyon İletişim Başkanı tarafından da erişimin engellenmesi yapılabilecektir.
– Telekomünikasyon İletişim Başkanı’nın müdahalesi ancak;
• Özel Hayatın Gizliliği ile ilgili bir durumda,
• Gecikmesinde sakınca bulunan hallerde ve
• Sadece söz konusu içeriğe ilişkin URL bazında olacaktır.
– Telekomünikasyon İletişim Başkanı’nın bu kararına karşı Sulh Ceza Mahkemesine itiraz edilebilecektir.
SONUÇ
5651 sayılı Kanunda yapılan bu düzenlemeler ile;
1- İnternet üzerinde Kamunun müdahalesi azaltılmıştır.
2- İnsanların internette en çok mağdur oldukları “ Kişilik Haklarının İhlali” ve “ Özel Hayatın Gizliliğinin İhlali” gibi iki önemli konuda çok hızlı ve sonuç alınabilir çözümler getirilmiştir.
3- Her iki durumda da kişinin bizzat kendisinin müracaatı gerekmektedir. Müracaat yöntemi oldukça basit ve sonuç odaklıdır.
4- Telekomünikasyon İletişim Başkanı’nın müdahale yetkisi çok sınırlıdır. Bu yetki; Özel Hayatın Gizliliğine ilişkin olan ve gecikmesinde sakınca bulunan haller ile kısıtlanmıştır.
5- Erişim ve İçerik sağlayıcılardan 6 aydan 2 yıla kadar saklanması istenilen bilgiler “IP adresleri, arama tarih saat bilgisi” gibi trafik bilgileri olup, kesinlikle “İçerik Bilgisi” değildir.
6- Erişim ve içerik sağlayıcılar için mevcut Kanunda bulunan hapis cezası kaldırılarak, Uluslararası büyük İnternet Oyuncularının Türkiye’de faaliyet göstermelerinin önündeki en önemli engel aşılmıştır.
7- Yeni tesis edilecek “Erişim Sağlayıcılar Birliği” tamamen sivil bir kuruluş olup, bu organizasyon içinde Kamu kuruluşları bulunmayacaktır.
